«Вправе ли органы местного самоуправления обязать гражданина осуществить уборку принадлежащей ему на праве собственности территории – земельного участка, находящегося у дома гражданина?»

09 апреля 2013

В п.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ (в редакции от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» указано, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п.1 ст.5 вышеназванного федерального закона вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Под такими случаями подразумевается несоблюдение обязанностей по использованию земельных участков, предусмотренных ст.42 Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами земельной, водной, градостроительной, природоохранной, санитарно -эпидемиологической и иных отраслей законодательства.

В соответствии с п.19 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в редакции от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам ведения местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, а также установление порядка участия собственников зданий (помещений) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. Эти правила регламентированы в «Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 №613.

Полномочия органов местного самоуправления по этому вопросу указаны также в ст. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления»: к ним относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов/мусора.

С учетом вышесказанного можно сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны контролировать соблюдение требований экологической и санитарно-гигиенической безопасности на территории подведомственного им поселения. Граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду и соответственно обязаны соблюдать требования по ее охране.
Таким образом органы местного самоуправления вправе обязать гражданина совершить уборку принадлежащей ему на праве собственности территории – земельном участке – только в случае, если захламленность влечет ухудшение качества почвы или нарушение экологического и санитарно – эпидемиологического состояния окружающей среды, что возможно определить проведением соответствующих экспертиз».

С уважением, Прокурор района старший советник юстиции К.О. Курагин